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中國放開黃金采礦權將帶來幾大利好

時間:2016-02-29 16:37:06 作者:第一紙白銀分析網閱讀:次

2016年2月23日，經國務院總理李克強簽批，國務院印發《關于取消13項國務院部門行政許可事項的決定》（國發〔2016〕10號），決定取消一批國務院部門行政許可事項。特別值得注意的是，由工業和信息化部主管的“開采黃金礦產資質認定”事項被取消。這意味著企業不再需要辦理《開采黃金礦產批準書》。這是中國經濟體制改革在簡政放權方面的具體體現。對于一直以來接受“審批”的黃金行業來說，對這樣的“松綁”該如何看待呢？

眾所周知，黃金是具有特殊屬性的商品，同時，它也具有保障國家和社會經濟金融安全的效能。因此，作為國家珍貴資源的黃金礦產，長期以來，它的開采一直保留著國家審批的制度。然而日前，國務院發布了《關于取消13項國務院部門行政許可事項的決定》，正式取消了開采黃金礦產資質認定，在黃金行業造成了不小的轟動。

那么，黃金采礦權的大門為何會在一夜之間突然敞開？

首先，從市場的角度看，經歷過計劃經濟體制的黃金行業，如今已屬于競爭領域。在愈發重視市場決定作用的今天，開放黃金領域，取消黃金開采審批，是遵循市場規律的充分體現。

特別是中國已連續9年成為全球最大黃金生產國，且我國黃金消費已連續幾年位居世界首位。那么，在黃金市場更加龐大、更加成熟的今天，對黃金開采審批的取消，也顯得更加關鍵且更加必要。

其次，按照去年中央經濟工作會議的精神，黃金開采審批的取消是政府轉變職能、簡政放權、服務市場的體現。

從供給側結構性改革的角度來說，取消黃金開采審批的意義在于能夠為行業提供更多原動能。近年來，國際金價持續震蕩下行，黃金礦業企業利潤巨幅下降，黃金巨頭優勢已然不夠明顯。因而，在行業低谷期，更應該養精蓄銳，未雨綢繆，厚積薄發，關鍵之一就在于要繼續掌控資源，增加黃金礦產資源儲備。繼續開拓、增儲有價值、條件好的黃金礦山，能為企業提供經濟安全保障，也能為企業在黃金價格走勢反轉或上揚后贏得更多利潤。

這次黃金開采審批的取消，無疑為黃金企業擴大資源規模鋪平了道路。

既然，黃金開采審批的取消，對黃金企業可謂重磅利好，那么這一利好是否能即刻兌現，轉化為經濟效益呢？企業擴大黃金礦產資源儲備規模，并不是“紙上談兵”，首先要開展地質找礦工作。

有數據顯示，近些年，我國地質勘查總投入受礦業形勢下滑影響，從2012年來總體呈下降趨勢。而黃金礦產勘查的投入資金在各礦種中所占比例有所上升，說明地勘投入的結構正處于不斷優化中，對黃金行業來講也是一個好的信號。

對于黃金礦產的地質勘查，在黃金價格走勢不明朗的前提下，應該多找開發建設條件好、易采、易選的富礦。然而，現階段，交通、建設條件好的易探、易選的淺部或地表露頭礦大部分都已經勘探過了。下一步，找礦的重點方向應轉入開發建設條件相對較差的地區和已有礦山深部和周邊的“探邊掃盲”工作。

從資源接續的角度看，黃金礦業企業只有發展正在開采的礦山，同時興建一批新礦山，再儲備一批待勘查開發的優質礦權，才能夠實現企業的可持續發展。探礦權的投資就屬于儲備一批的范疇。礦業企業應該占領一些重要的成礦區帶，實踐證明，歷年找礦突破都離不開這些重要的成礦區帶，因此，在合適的價格的情況下，應該重視重要成礦區帶上的探礦權的勘查和并購。

取消黃金開采審批給企業帶來了便利和機遇，但與此同時，企業更應該承擔起相應的社會責任。從環境保護的角度來看，探礦和采礦活動可能會給環境帶來一定的負面影響。探礦過程中打鉆、揚塵、占用林地等行為都會影響環境，采礦活動如果做得不好對環境的影響更大，廠區建設、尾礦堆存、廢渣堆放、廢水排放等都會對環境會造成破壞。因此，企業要在探礦、采礦工作中嚴守安全環保這一“紅線”，大力倡導“綠色礦山”、“生態礦山”，把礦山建設成“環境友好型”企業。

實際上，探礦、采礦和環境保護之間并不是水火不容的矛盾關系，而是相輔相成的依賴關系。礦山企業注重環境保護，能夠得到國家和地方的大力支持，也能夠得到當地百姓的擁護，這能夠為企業的探礦、采礦活動打造良好外部氛圍，有助于企業的生產經營順利進行。

黃金企業要牢牢把握黃金開采審批取消這一機遇，加大力度苦練內功，從正反兩面看問題，力爭把利好兌現。

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